5月4日,山东省政府新闻办举行新闻发布会,解读《关于促进实体经济高质量发展的实施意见暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单(第三批)》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》包括25项工作措施和36项政策,预计新增减税降费350亿元,涉及省级及以上财政支出16.3亿元。

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记者闫聪实习生秦妍妮

新旧动能转换加力突破

全省高新技术企业达2.6万家

实体经济是山东发展的基石。山东始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,纵深推进新旧动能转换,培育壮大“十强产业”,着力构建现代化产业体系,推动绿色低碳高质量发展先行区强势开局,全省新旧动能转换加力突破,实体经济发展质量明显提升。

科技创新动力（300152）增强,国家企业技术中心总数突破200家、居全国首位,全省高新技术企业达到2.6万家。产业结构调优调新,谋划实施先进制造业强省行动计划,做大做强11条标志性产业链,高水平建设3个国家先进制造业集群、7个国家级战略性新兴产业集群,累计培育“雁阵形”产业集群143个、领军企业217家。数字引擎加力赋能,培育4个国家级“双跨”工业互联网平台,省级工业互联网园区达到17个,累计开通5G基站17.1万个。绿色发展步伐加快,出台全省碳达峰碳中和若干措施、碳达峰实施方案,“一企一策”推进“两高”行业企业能效改造提升；谋划实施能源转型发展“九大工程”,全省新能源和可再生能源发电装机占比达到40.5%。

加快构建现代化产业体系,打造先进制造业强省,山东结合当前全省实体经济发展实际和市场主体需求,紧扣固根基扬优势、补短板强弱项,制定出台了《实施意见》。

出台25项措施和36项政策

促进实体经济发展

《实施意见》聚焦重点行业、关键领域,提出七个方面25项针对性措施。比如,围绕强化科技创新引领支撑,主要突出加快关键共性技术攻关,实施产业基础再造工程,提速创新成果转化孵化等；围绕集中做优做强先进制造业,主要突出聚焦短板产业补链、优势产业延链、传统产业强链、新兴产业建链,谋划一系列务实管用举措；围绕加快发展现代服务经济,主要突出构建优质高效服务业新体系,推动现代服务业同先进制造业融合、现代服务业同现代农业融合,建设高效顺畅流通体系等；围绕促进数字经济与实体经济深度融合,主要突出加快产业数字化转型,培育壮大数字经济核心产业,促进数据价值化,强化新型基础设施支撑等；围绕提升绿色低碳发展水平,主要突出建立完善绿色制造体系,加快“两高”行业能效提升,促进能源清洁低碳发展等。

在政策保障方面,主要是聚焦破解企业在科技创新、生产经营方面存在的突出矛盾困难,提出两个方面36条政策。加力支持企业创新方面,共19条,主要是进一步完善研发费用税前加计扣除政策,完善科技型企业研发投入补助机制,支持中小微企业升级高新技术企业,促进“专精特新”企业数字化转型,支持大型科学仪器设备协作共用,强化科创企业融资支持等；加大助企解难力度方面,共17条,主要是落实国家以及创新执行一系列税费优惠政策,支持培育中小企业特色产业集群,加强小微企业和个体工商户融资支持,促进商业综合体发展,支持举办车展扩大汽车销售,强化项目建设资源要素保障,优化项目环评审批等。据初步测算,预计新增减税降费350亿元,涉及省级及以上财政支出16.3亿元。

奖励补助,鼓励企业创新

动态发布“揭榜挂帅”榜单

此批政策清单聚焦高质量发展主题,制定了若干支持企业科技创新的政策措施。今年,山东将重点围绕新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、现代高效农业等重点领域,动态发布“揭榜挂帅”榜单,实施100项左右重大技术攻关项目,其中企业牵头项目数量占比达70%以上。

为强化企业的科技创新主体地位,山东鼓励企业加大研发投入,提出建立完善科技型企业研发投入补助机制,符合条件的年销售收入2亿元以上企业,对其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分,按一定比例给予补助；年销售收入2亿元(含)以下企业,对其当年享受研发费用加计扣除费用总额,按一定比例给予补助。其中,补助比例最高为5%,单个企业年度最高补助500万元。

在支持科技型企业提质升级上,山东提出,要对首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予10万元补助,并对属于集成电路、氢能领域且首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予15万元补助。

在降低企业创新成本方面,此次山东省出台的2023年“稳中向好、进中提质”政策清单中提出,纳入山东省科技成果转化贷款风险补偿备案并按时还本付息的企业,可任选一笔备案贷款,山东省将按实际支付利息的40%给予一次性贴息支持,单个企业最高贴息50万元。

补助商业综合体及车展

大力推进促消费措施

今年以来,山东高度重视消费工作,把恢复和扩大消费摆在优先位置,大力实施“山东消费提振年”行动,出台系列提振消费的政策措施,此批政策清单新推出了两条促消费政策,一是支持对商业综合体内限额以上商户的培育,对符合条件的前三季度限上单位销售额排前10位的商业综合体进行奖补。其中,新增纳统单位15家(含)以上的,每个综合体补助100万元；新增10(含)～15家的,每个综合体补助50万元；新增5(含)～10家的,每个综合体补助30万元。二是支持举办车展,扩大汽车销售。对符合条件的4至10月份销售额前10位的汽车展销活动,山东会给予参展企业相关费用补助。销售额超15亿元(含)的,每个活动支持200万元；销售额10亿(含)～15亿元的,每个活动支持100万元；销售额5亿(含)～10亿元的,每个活动支持50万元,用于补贴汽车销售企业参展场地费、搭建费用等实际支付费用。

同时,山东鼓励各市制定具有本地特色的企业参展政策,积极开展新车促销、汽车下乡、二手车置换等活动,持续扩大汽车消费。